持续深化商事制度改革 构建良好市场信用环境

   3月10日，十二届全国人大五次会议举行记者会，国家工商总局局长张茅就商事制度改革的相关问题答记者问，并现场回答了有关完善经营异常名录制度的提问。
张茅介绍了去年商事制度改革在“放管服”方面开展的主要工作。在“放宽”方面，持续推进市场准入便利化，“五证合一、一照一码”登记制度改革已在全国范围内全面实施，进一步降低了企业准入的制度性成本。支持上海浦东开展“证照分离”改革试点，进一步减少前置和后置审批事项，推进企业名录和简易注销试点工作。在“严管”方面，进一步加强事中事后监管，推进企业年检改为年报，初步建成并投入使用国家企业信用信息公示系统，将企业有关信息通过公示系统向社会公开，目前系统每天访问量达3000万人次。开展了“两随机、一公开”抽查，各部门依托公示系统实施联合惩戒，把违反信用、未如实年报的460万家企业纳入了经营异常名录，在银行贷款、项目投标等方面进行约束，同时加强了重点领域市场监管。在“服务”方面，重点扶持小微企业发展壮大，推进小微企业名录工作，归纳梳理小微企业扶持政策，支持相关扶持政策进一步落地生根。
张茅指出，随着商事制度改革持续深化，我国市场活力进一步增强，2016年全年市场主体增加1651万户，平均每天新增市场主体4.5万户；全年增加企业550万户，平均每天新增企业1.5万户。中国每千人拥有企业户数达19户，深圳、广州、上海等城市每千人拥有企业户数超过50户。大量增加的企业和个体工商户成为吸纳社会就业的主渠道，平均每家企业带动就业7至8人，每户个体工商户带动就业2.9人，全年新增就业2300万人。在经济下行压力加大的情况下，我国就业不减反增，确保了稳增长、稳就业，企业活跃度保持在70%左右。
张茅强调，今年政府工作报告对2016年的商事制度改革进行了总结，对2017年提出了要求。要按照党中央、国务院的部署要求，根据政府工作报告明确的有关任务，继续深化商事制度改革。一是继续推进市场准入便利化，推进“多证合一”登记制度改革，将更多涉企证照与营业执照整合，加强政府各部门协调，完善信息共享平台，让信息多跑路、让企业少跑腿。二是推进企业登记全程电子化和电子营业执照的使用，进一步实施企业名称登记制度改革，全面推进简易注销登记，让企业退出更加便利。三是按照《“十三五”市场监管规划》明确的依法监管、简约监管、审慎监管、综合监管、智慧监管、协同监管的新理念原则，全面推进“两随机、一公开”联合检查，进一步加强事中事后监管。
张茅在回答本报记者提出的完善经营异常名录有关问题时强调，企业对经营异常名录的重视，说明了当前社会信用体系开始发挥作用，起到了信用约束的效果。下一步要不断改进、完善包括严重违法企业名单在内的企业经营异常名录制度，进一步完善国家企业信用信息公示系统，促使公示系统发挥越来越大的作用，将各种违法违规行为均录入公示系统，进一步健全社会信用体系，推动社会进入公平竞争、市场秩序良好的时代，使假冒伪劣、商标侵权、侵犯消费者的权益等问题大量减少。
张茅还就强化商标品牌保护，加强网络消费维权，推动“大众创业、万众创新”等众多问题回答了记者提问。

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